OTAN-Russie : Robert Fico dénonce les «faucons de la guerre»

par Mickaël Lelievre

La déclaration du premier ministre slovaque Robert Fico, publiée dans un message vidéo samedi, mérite qu’on s’y arrête avec soin. Non parce qu’elle émane du dirigeant le plus influent de l’Alliance atlantique, mais précisément parce qu’elle formule, depuis l’intérieur de l’OTAN, un désaccord stratégique profond sur la nature et les finalités du soutien occidental à l’Ukraine. Fico, qui entretient des relations plus ouvertes avec Moscou que la plupart des dirigeants européens et refuse l’aide militaire slovaque à Kiev, exprime une ligne rarement formulée avec une telle brutalité au niveau gouvernemental : selon lui, l’Occident prend désormais le risque de transformer la guerre en Ukraine en confrontation directe avec la Russie.

Fico affirme que «l’échec de la stratégie visant à détruire la Russie par la guerre en Ukraine» aurait conduit certains responsables occidentaux à rechercher désormais une confrontation entre l’OTAN et Moscou. Il parle de «faucons de la guerre» au sein de l’Alliance, qu’il accuse de vouloir fabriquer un prétexte pour entraîner ses membres dans un conflit armé. Ce sont des accusations particulièrement lourdes, qui relèvent de son analyse politique et non d’un fait démontré. Mais elles posent directement la question de l’escalade et de la frontière entre soutien à l’Ukraine et engagement toujours plus direct des pays membres de l’OTAN.

«L’échec de la stratégie visant à détruire la Russie par la guerre en Ukraine a conduit certains dirigeants occidentaux à considérer que si l’objectif ne pouvait être atteint par l’armée ukrainienne et son soutien total, alors tout devait être mis en œuvre pour déclencher un conflit entre l’OTAN et la Russie».

Ce que dit Fico soulève une question stratégique réelle : quel est exactement l’objectif poursuivi par les différents États membres de l’OTAN dans ce conflit ? Défendre la souveraineté ukrainienne, réduire la capacité militaire russe, préserver l’ordre de sécurité européen ou obtenir les conditions d’un règlement durable ne constituent pas nécessairement des objectifs identiques et peuvent impliquer des niveaux de risque très différents. La sortie de Fico met précisément en lumière ces divergences, alors que l’Alliance compte aujourd’hui 32 États souverains dont les perceptions de la menace et les intérêts nationaux ne sont pas toujours parfaitement alignés.

Des lectures divergentes au sein de l’Alliance atlantique

Face à Fico, plusieurs dirigeants européens développent une lecture radicalement différente. Emmanuel Macron a déclaré vendredi que la Russie intensifiait sa campagne d’attaques hybrides contre l’Europe et la France. Il a notamment cité la tentative d’attaque par drone contre l’aéroport de Leipzig en août, que le gouvernement allemand attribue à Moscou. La Russie rejette ces accusations et les qualifie d’infondées. Donald Tusk a de son côté affirmé, en citant des services de renseignement qu’il n’a pas identifiés, que la Russie préparerait des attaques hybrides de drones et de missiles contre des pays soutenant l’Ukraine.

Ces lectures conduisent à des conclusions politiques opposées. Macron et Tusk considèrent les activités attribuées à Moscou comme une raison de renforcer la protection des infrastructures, la défense aérienne et le soutien à Kiev. Fico voit au contraire dans l’accumulation des armes, des incidents et des avertissements le signe d’une dynamique qui pourrait finir par échapper au contrôle des gouvernements. Le désaccord ne porte donc pas uniquement sur l’analyse de la Russie : il porte sur le niveau de risque que chaque capitale est prête à accepter pour continuer à soutenir l’Ukraine.

La Slovaquie se trouve directement à la frontière ukrainienne et Fico présente cette proximité comme une raison supplémentaire d’éviter tout élargissement du conflit. Son raisonnement est simple : pour Bratislava, une confrontation directe entre Moscou et l’OTAN ne serait pas une abstraction stratégique, mais un danger susceptible de toucher immédiatement son territoire et sa population. Cette situation géographique ne démontre évidemment pas que son analyse soit la seule possible, mais elle explique en partie pourquoi le gouvernement slovaque adopte une politique beaucoup plus réticente à l’escalade que plusieurs de ses partenaires.

La Pologne, pourtant elle aussi frontalière de l’Ukraine, tire une conclusion presque inverse de son exposition géographique. Varsovie renforce sa défense aérienne, a rejoint une coalition antimissile avec l’Ukraine et maintient un soutien militaire important à Kiev. Tusk considère précisément la proximité avec la Russie et la guerre en Ukraine comme des raisons de renforcer la capacité de dissuasion et de défense de son pays. Slovaquie et Pologne illustrent ainsi une réalité fondamentale : une même proximité géographique peut conduire deux membres de l’OTAN à des stratégies très différentes face au même conflit.

La question du seuil : où s’arrête le soutien, où commence l’escalade ?

Fico a également averti qu’une incursion de drone sur le territoire slovaque pourrait ouvrir un débat sur l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord. Là encore, la précision juridique est essentielle. Une intrusion aérienne ne déclenche pas mécaniquement la défense collective. L’article 5 concerne une «attaque armée» contre un allié. Lorsqu’il s’applique, chaque État membre est tenu de lui porter assistance, mais reste libre de déterminer les mesures qu’il juge nécessaires, lesquelles peuvent inclure ou non l’emploi de la force armée. Le danger pointé par Fico est donc moins celui d’un automatisme juridique que celui d’un incident suffisamment grave pour provoquer une nouvelle escalade politique et militaire.

C’est précisément ce risque de dérapage que son discours cherche à placer au centre du débat. Ni Macron ni Tusk n’appellent explicitement à une guerre directe avec la Russie. Mais l’augmentation des livraisons d’armes, l’utilisation par Kiev de certaines armes occidentales contre des objectifs situés en Russie et les accusations croissantes d’opérations hybrides font évoluer progressivement la relation entre Moscou et les capitales européennes. Fico considère que cette dynamique rapproche dangereusement les deux camps d’une confrontation directe. Ses homologues français et polonais estiment au contraire que le durcissement de la posture occidentale est nécessaire pour dissuader de nouvelles actions russes.

La controverse révèle finalement moins une absence totale de stratégie de l’OTAN qu’une divergence profonde sur le degré d’engagement acceptable. L’Alliance dispose d’une doctrine de défense collective, mais ses 32 membres restent des États souverains qui évaluent différemment le risque d’escalade, la menace russe et les conditions d’un règlement de la guerre. Fico demande que la priorité soit donnée à l’évitement d’une confrontation directe avec Moscou. D’autres gouvernements considèrent qu’une posture plus ferme est précisément le meilleur moyen d’empêcher cette confrontation. La question centrale devient alors celle du seuil : jusqu’où l’OTAN peut-elle approfondir son soutien à l’Ukraine sans créer la situation que tous ses membres affirment vouloir éviter, celle d’une guerre ouverte entre l’Alliance et la Russie ?

source : Géopolitique Profonde

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