L’Allemagne a dépensé 440 milliards d’euros pour éviter un effondrement énergétique

Un article très complet sur le site de Reuters avec les chiffres du désastre énergétique que l’Allemagne s’est infligé depuis le mois de février

L’Allemagne perd de l’argent pour garder les lumières allumées. Près d’un demi-billion de dollars, et ce n’est pas fini, depuis que la guerre en Ukraine a plongé le pays dans une crise énergétique il y a neuf mois.

C’est l’ampleur cumulée des renflouements et des programmes lancés par le gouvernement de Berlin pour soutenir le système énergétique du pays depuis que les prix ont explosé et que l’Allemagne a perdu l’accès au gaz de son principal fournisseur, la Russie, selon les calculs de Reuters.

Et cela pourrait ne pas suffire.

“La gravité de cette crise et sa durée dépendent largement de l’évolution de la crise énergétique”, a déclaré Michael Groemling, de l’Institut économique allemand (IW).

“L’économie nationale dans son ensemble est confrontée à une énorme perte de richesse”.

L’argent mis de côté s’élève à 440 milliards d’euros (465 milliards de dollars), selon les calculs, qui fournissent le premier décompte combiné de toutes les mesures prises par l’Allemagne pour éviter les pannes d’électricité et s’assurer de nouvelles sources d’énergie.

Cela équivaut à environ 1,5 milliard d’euros par jour depuis que la Russie a envahi l’Ukraine le 24 février. Soit environ 12 % de la production économique nationale. Ou encore environ 5 400 euros pour chaque personne en Allemagne.

La première économie d’Europe, longtemps synonyme de planification prudente, se trouve désormais à la merci de la météo. Le rationnement de l’énergie est un risque en cas de longue vague de froid cet hiver, la première en un demi-siècle sans gaz russe.

Le pays s’est tourné vers le marché de l’énergie au comptant, plus onéreux, pour remplacer une partie des fournitures russes perdues, ce qui a contribué à faire grimper l’inflation à deux chiffres. Il n’y a pas non plus de sécurité en vue, les efforts pour développer deux alternatives au carburant russe – le gaz naturel liquéfié (GNL) et les énergies renouvelables – étant à des années lumière des niveaux visés.

“L’économie allemande se trouve actuellement dans une phase très critique car l’avenir de l’approvisionnement énergétique est plus incertain que jamais”, a déclaré Stefan Kooths, vice-président et directeur de recherche sur les cycles économiques et la croissance à l’Institut de Kiel pour l’économie mondiale.

“Où en est l’économie allemande ? Si nous regardons l’inflation des prix, elle a une fièvre élevée.”

Interrogé sur le décompte Reuters des sommes mises de côté, le ministère allemand des Finances a renvoyé aux données figurant sur son site Internet. Le ministère de l’économie, qui est en charge de la sécurité énergétique, a déclaré qu’il continuait à travailler sur la diversification de l’approvisionnement, ajoutant que le GNL et les terminaux nécessaires pour l’importer en étaient un élément essentiel.

L’énergie plus coûteuse sera douloureuse pour une économie qui, selon le Fonds monétaire international, devrait déjà connaître la plus forte contraction parmi les pays du G7 l’année prochaine.

La facture des importations énergétiques de l’Allemagne augmentera de 124 milliards d’euros cette année et l’année prochaine, contre une croissance de 7 milliards pour 2020 et 2021, selon les données fournies par l’Institut de Kiel, ce qui représente un défi majeur pour les industries énergivores du pays.

Le secteur chimique du pays, le plus exposé à la hausse des coûts de l’énergie, prévoit une baisse de la production de 8,5 % en 2022, selon l’association industrielle VCI, qui met en garde contre “d’énormes ruptures structurelles dans le paysage industriel allemand”.

Les 440 milliards d’euros prévus pour lutter contre la crise énergétique sont déjà proches des quelque 480 milliards d’euros que l’Allemagne a dépensés depuis 2020 pour protéger son économie de l’impact de la pandémie COVID-19, selon l’IW.

L’argent comprend quatre plans d’aide d’une valeur de 295 milliards d’euros, dont le renflouement de 51,5 milliards d’euros de la société d’électricité Uniper (UN01.DE) et un plan de sauvetage de 14 milliards pour Sefe, anciennement connu sous le nom de Gazprom Germania ; jusqu’à 100 milliards de liquidités pour les services publics afin de garantir leurs ventes contre les défauts de paiement ; et environ 10 milliards pour les infrastructures d’importation de GNL.

La somme comprend également des engagements non déclarés de 52,2 milliards d’euros par le prêteur public KfW (KFW.UL) pour aider les services publics et les négociants à remplir les cavernes de gaz, acheter du charbon, remplacer les sources d’approvisionnement en gaz et couvrir certains appels de marge, selon les données de KfW examinées par Reuters.

Malgré ces efforts, on ne sait pas vraiment comment le pays peut remplacer la Russie. L’Allemagne a importé environ 58 milliards de mètres cubes (mmc) de gaz de ce pays l’année dernière, selon les données d’Eurostat et de l’association industrielle allemande BDEW, ce qui représente environ 17 % de sa consommation totale d’énergie.

L’Allemagne souhaite que les énergies renouvelables représentent au moins 80 % de la production d’électricité d’ici à 2030, contre 42 % en 2021. Toutefois, au vu des taux d’expansion récents, cet objectif reste lointain.

L’Allemagne n’a installé que 5,6 gigawatts (GW) de capacité solaire et 1,7 GW de capacité éolienne terrestre en 2021, dernière année enregistrée.

Pour atteindre l’objectif de 80 %, les nouvelles installations éoliennes terrestres doivent être multipliées par six environ pour atteindre 10 GW par an, selon un rapport publié en octobre par le gouvernement fédéral et les États allemands. Les installations solaires doivent quadrupler chaque année pour atteindre 22 GW, selon ce rapport.

Susi Dennison, chargée de mission principale au groupe de réflexion du Conseil européen des relations étrangères (ECFR), a déclaré que si l’Allemagne avait fait un “bon travail de replâtrage” en remplaçant les volumes de gaz par de l’électricité provenant du marché au comptant, elle avait perdu son statut de leader en matière d’énergie propre.

“Pour moi, ce qui est vraiment absent de la stratégie de l’Allemagne, c’est une attention similaire à une montée en puissance rapide des énergies renouvelables, que le moment est venu d’investir dans l’infrastructure de l’hydrogène et de l’énergie éolienne, pour remplacer le gaz.”

En mars, le ministre de l’économie Robert Habeck a fixé comme objectif de remplacer l’énergie russe d’ici la mi-2024, bien que de nombreux économistes et acteurs de l’industrie de l’énergie estiment que cet objectif est trop ambitieux.

Par exemple, Marcel Fratzscher, président de l’Institut allemand de recherche économique, et Markus Krebber, PDG du plus grand producteur d’électricité d’Allemagne, RWE (RWEG.DE), estiment que cela n’arrivera pas avant 2025, et seulement si des sources alternatives sont trouvées ou développées rapidement.

Sur le front du GNL aussi, il y a une montagne à gravir.

L’Allemagne ne dispose pas de sa propre infrastructure de GNL en raison de sa dépendance de longue date à l’égard du gaz russe, et elle commence seulement à se doter d’une capacité d’importation de GNL.

Pour l’instant, elle prévoit de s’appuyer sur six terminaux d’importation flottants pour contribuer à diversifier l’approvisionnement en gaz, dont le premier doit arriver jeudi. Trois d’entre eux devraient être mis en service cet hiver, les autres devant être déployés à la fin de 2023, ce qui porterait la capacité totale à au moins 29,5 milliards de m3 par an.

RWE, Uniper et leur homologue plus petit EnBW (EBKG.DE) se sont engagés à fournir les volumes nécessaires pour que les terminaux fonctionnent à pleine capacité jusqu’à la fin mars 2024. Néanmoins, l’origine de ces volumes reste incertaine.

Selon les données de l’ECFR, l’Allemagne n’a conclu que deux contrats fermes de GNL depuis l’arrêt complet des approvisionnements en gaz russe cet été, des accords à court terme modestes pour les deux prochaines saisons d’hiver.

Le premier est un accord de 1 milliard de m3 par an entre l’australien Woodside et Uniper, qui a depuis fait l’objet du plus grand sauvetage d’entreprise jamais réalisé en Allemagne. Le second a été conclu entre Abu Dhabi National Oil Company et RWE et couvre une livraison de 137 000 mètres cubes en décembre et d’autres livraisons non spécifiées en 2023.

Uniper et RWE ont déclaré qu’ils seraient en mesure d’assurer d’autres approvisionnements grâce à leur portefeuille de GNL, sans donner plus de détails. EnBW a déclaré que les contrats d’approvisionnement étaient toujours en cours d’élaboration et qu’elle était à la recherche d’opportunités sur le marché.

Le programme de voyage chargé de M. Habeck et du chancelier Olaf Scholz montre les difficultés à conclure des accords à long terme importants qui pourraient sevrer l’Allemagne du prix élevé de l’électricité au comptant. Ils ont sillonné le monde cette année à la recherche de volumes supplémentaires, notamment au Canada, au Qatar et en Norvège.

“Je pense que l’Allemagne a fait tout ce qu’elle pouvait”, a déclaré Giovanni Sgaravatti, analyste de recherche au groupe de réflexion Bruegel. “Sur le marché du GNL, l’Allemagne a dû repartir de zéro, ce qui n’est pas facile”.

Et quelques graphiques instructifs – on n’ose pas dire “éclairants”:  

  • une inflation à plus de 10%
  • une baisse d’un quart des livraisons quotidiennes de gaz en Allemagne
  • une récession qui a commencé, en Allemagne, dès le mois de juillet. 

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